一、韓國鼓勵(lì)引進(jìn)勞務(wù)
為解決勞動(dòng)力短缺的問題，韓國鼓勵(lì)引進(jìn)外籍勞務(wù)。從1992年起，由于韓國勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，韓政府以“研修生”形式引進(jìn)外籍勞務(wù)人員，僅限于從事3D（臟、險(xiǎn)、難）工種。截至2006年底（研修制廢止），韓共引進(jìn)外籍研修生340849人，其中中國80475人。自2003年實(shí)施雇傭許可制后至2010年底共引進(jìn)雇傭制外籍勞工45萬人。
二、韓國引進(jìn)勞務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定
韓國自1992年起施行外國研修生制，主要效仿日本的模式，由中小企業(yè)中央會(huì)與派遣國有關(guān)部門商定派遣國的派遣機(jī)構(gòu)，選定的派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)中央會(huì)和雇主的要求選派研修生，并負(fù)責(zé)管理。2003年通過雇傭許可法，以雇傭許可制（韓國勞動(dòng)部負(fù)責(zé)）取代研修生制（至2006年年底兩制并行）。同時(shí)，實(shí)施為在境外朝鮮族赴韓務(wù)工所實(shí)施的訪問就業(yè)制（法務(wù)部負(fù)責(zé)）。
（一）雇傭許可制。雇傭許可制于2003年8月17日開始實(shí)施，在2007年1月1日產(chǎn)業(yè)研修制廢止后，成為韓引進(jìn)外籍勞工的最主要方式。其突出特點(diǎn)是由雙方政府主管部門簽訂《關(guān)于輸韓勞務(wù)人員的諒解備忘錄》（簡稱備忘錄），指定政府部門或公共機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)人員的派遣和接收工作。派遣機(jī)構(gòu)的資金須源于國家財(cái)政預(yù)算，只向勞務(wù)人員收取在招募、選拔和派遣過程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。其它任何單位和個(gè)人均不得參與此項(xiàng)業(yè)務(wù)。雇傭制對(duì)外籍勞工的選派程序、派遣和接收、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保證保險(xiǎn)和事后管理等方面做了規(guī)定。
截止2010年年底，韓政府共與中國、越南、菲律賓、泰國、印度尼西亞、斯里蘭卡、蒙古、烏茲別克斯坦、柬埔寨、吉爾吉斯斯坦、尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、東帝汶等15個(gè)國家政府簽署了備忘錄。
（二）訪問就業(yè)制。經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，韓政府發(fā)布《訪問就業(yè)制》實(shí)施規(guī)定，由法務(wù)部主管，于2007年3月實(shí)施。目的是為境外的朝鮮族創(chuàng)造自由來韓和就業(yè)的機(jī)會(huì)，期待通過訪問就業(yè)制加強(qiáng)韓民族間的紐帶關(guān)系。申請(qǐng)對(duì)象為居住在中國和前蘇聯(lián)等地的朝鮮族，采用配額制的方式對(duì)無親戚朝鮮族控制簽證發(fā)放，對(duì)在韓有親戚的朝鮮族發(fā)放簽證不受名額限制。簽證為5年多次往返，規(guī)定了就業(yè)的范圍和程序。
雇傭許可制（包括訪問就業(yè)制）外籍勞務(wù)的就業(yè)范圍限定在制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)。
另外，允許近海漁工（因不在韓本土作業(yè)未歸入雇傭制范圍）以及通過其他途徑引進(jìn)部分勞務(wù)人員，如在外韓資企業(yè)以培訓(xùn)本企業(yè)為名來韓等，但規(guī)模較小。
三、韓國引進(jìn)勞務(wù)的管理程序和工作流程
目前韓國引進(jìn)勞務(wù)的管理程序和工作流程根據(jù)外籍勞務(wù)人員的種類而有所不同：（一）雇傭許可制勞務(wù)。勞務(wù)派遣國政府主管部門與韓國勞動(dòng)部簽訂備忘錄，指定勞務(wù)人員的派遣和接收機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的派遣和接收工作。2007年我國商務(wù)部與韓國勞動(dòng)部簽訂《備忘錄》，指定商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局為中韓雇傭制勞務(wù)的唯一派遣機(jī)構(gòu)，韓國產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)為唯一接收機(jī)構(gòu)。根據(jù)備忘錄，兩國派遣和接收機(jī)構(gòu)簽訂具體實(shí)施協(xié)議共同組織輸韓勞務(wù)的派遣和接收工作。對(duì)外籍勞工須符合的條件、韓國語水平考試、選派程序、派遣和接收、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保證保險(xiǎn)和工作流程等方面做出規(guī)定。符合條件的有意赴韓務(wù)工人員須通過上述兩機(jī)構(gòu)組織的韓國語水平考試，考試合格人員將被錄入求職者名簿，供韓國企業(yè)選用，并簽訂合同。韓國勞動(dòng)部屬下的雇傭安定中心負(fù)責(zé)外籍勞務(wù)在韓期間的管理工作，指定的外國派遣機(jī)構(gòu)協(xié)助韓雇傭安定中心進(jìn)行管理。我商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局在韓國設(shè)立代表處協(xié)助韓方進(jìn)行我勞務(wù)人員的管理工作。
（二）訪問就業(yè)制。韓國政府根據(jù)韓國勞動(dòng)力的供需情況確定年度引進(jìn)訪問就業(yè)制朝鮮族的規(guī)模，向符合條件的朝鮮族發(fā)放簽證，簽證為5年多次往返，可從事制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)。訪問就業(yè)制朝鮮族可自由出入境，在允許的業(yè)種中自謀職業(yè)。
（三）近海漁工。近海漁工（因不在韓本土作業(yè)未歸入雇傭制范圍）的派遣仍采用原來的操作模式，由韓水協(xié)中央會(huì)指定的韓管理公司與中國的派遣公司商定派遣合同，以韓方管理公司為主進(jìn)行管理，中國派遣公司協(xié)助。目前我在韓從事近海漁工的企業(yè)約20家，近海漁工人數(shù)約三千人。
（四）通過其他途徑派遣勞務(wù)人員，如特殊人才和境外韓資企業(yè)以培訓(xùn)本企業(yè)為名來韓的研修生等，根據(jù)韓國政府的特別規(guī)定進(jìn)行管理，人數(shù)較少。
四、有關(guān)引進(jìn)勞務(wù)及工作簽證的管理規(guī)定
韓國政府根據(jù)勞務(wù)人員的類別發(fā)給不同的工作簽證。根據(jù)韓國雇傭法的規(guī)定，雇傭制一般外國勞務(wù)在被韓國雇主選定后，派遣和接收機(jī)構(gòu)協(xié)助雇主和勞務(wù)人員簽訂合同，韓國法務(wù)部向勞務(wù)人員發(fā)給E-9簽證，勞務(wù)人員可在韓務(wù)工5年，即務(wù)工滿3年后先出境，可再次入境務(wù)工2年。韓國法務(wù)部向符合條件的訪問就業(yè)制朝鮮族發(fā)放H-2簽證，有效期為5年，在5年有效期內(nèi)可在韓就業(yè)，并自由進(jìn)出境。近海漁工由水協(xié)中央會(huì)負(fù)責(zé)，由韓水協(xié)中央會(huì)指定的韓國管理公司與中國的派遣公司簽訂合同后可持3年期簽證，3年期滿后回國。特殊人才根據(jù)簽證管理的特別規(guī)定辦理。
來源:商務(wù)部合作司